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苍南县儿童发展规划(2011-2015年)(送 审 稿)



发布日期:2012-11-30 信息来源:


苍南县儿童发展规划(2011-2015年)

 

 

(送 审 稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苍南县妇女儿童工作委员会

二○一一年八月


     

 

儿童是祖国的未来和民族的希望,是社会可持续发展的人力资源。“十一五”期间,我县认真贯彻实施《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》和《苍南县儿童发展规划(2006-2010年)》,儿童健康水平不断提高,儿童教育事业长足进步,儿童权益保障有效增强,儿童成长环境日趋优化,全县儿童事业发展总体态势良好,主要指标达到或超过规划预期目标,为“十二五”的发展奠定了良好基础。

但相较于我县经济建设成就,以及“十二五”时期我县全面建成惠及全县人民的小康社会的发展目标,儿童事业发展仍然存在一些问题:儿童心理健康问题日益显现,相关服务与指导亟需加强;优质教育区域发展不均衡,难以满足全县儿童享受优质教育的需求;安全的儿童生活环境创建还需加强,如儿童产品安全监管力度、校园周边环境整治力度、儿童休闲游乐设施安全监管力度需要不断加大;儿童成长环境建设面临新挑战,网络游戏、网络色情等内容的大肆传播对青少年的腐蚀影响突出;儿童事业工作机制保障尚待加强,工作经费相对不足、政策措施较为缺乏等制约儿童事业发展。这些问题都有待于在新一轮儿童规划中给予关注和解决。

“十二五”时期是我县建成惠及全县人民小康社会、打造浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市的重要时期。为进一步提高我县人口素质,培养社会主义事业的合格建设者和接班人,根据《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《温州市儿童发展规划(2011-2015年)》以及《苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,结合我县发展实际,特制定《苍南县儿童发展规划(2011-2015年)》

 

一、总体要求

 

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻“儿童优先”原则,以促进儿童全面健康成长为根本,以提高儿童综合素质为重点,以培养和造就现代化建设人才为目标,重点改善儿童卫生保健服务,努力实现儿童教育均衡发展,强化儿童权益依法保护,推动儿童事业与经济社会协调发展,保障儿童利益最大化,为全面建设小康社会培养集聚优秀的人才资源。

(二)基本原则

——政府主导,全社会共同参与。明确县、乡(镇)政府在儿童工作中的公共管理职能和责任,强化部门主动落实,发挥政府在促进全县儿童全面发展中的主导作用。充分调动全社会参与关爱儿童的积极性,凝聚全社会资源和力量促进儿童事业发展。鼓励、支持儿童参与家庭、学校和社会生活,重视倾听、采纳儿童的意见。

——统筹发展,城乡区域协同推进。在推进我县城镇化过程中,加快发展灵溪、龙港两个中心城区及其他中心镇建设,在提高当地儿童事业发展水平的同时,加大对欠发达乡镇的发展扶持力度,改善当地儿童生存发展状况,实现城乡区域协同发展。

——破难攻坚,建立长效机制。重点解决当前我县儿童事业存在的瓶颈制约和难点问题,力求实现以点带面、整体式发展。逐步建立儿童管理工作长效机制,在机构建设、人员保障、财力投入等方面形成较为稳定、合理、规范的运作形式,推进我县儿童事业发展。

(三)发展目标

“十二五”时期苍南县儿童事业发展的总体目标是:按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,建立并完善与苍南发展目标相一致的儿童工作体系、法律体系和社会服务体系,进一步保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,保证儿童更好地享有文化教育、医疗保健、生活娱乐、权益保障等全方位的公共服务和公共资源实现儿童发展与全县经济社会发展水平相适应。2015年,争取我县儿童发展整体水平达到全市中等偏上水平。

 

二、儿童与健康

 

(一)具体目标

全县儿童卫生保健服务质量有效改善,出生人口素质和儿童健康水平不断提升。2015年,人口自然增长率控制在8‰以内,出生人口性别比升高势头得到有效遏制,稳定适度低生育水平;免费婚前医学检查率和孕前优生检测率分别达到70%80%以上,减少严重多发致残致畸出生缺陷的发生;婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在8‰、9‰以下,低出生体重发生率控制在4%以下降低流动人口中婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率;产前筛查率达到50%以上,病残儿家庭再生育产前筛查率达到90%以上;新生儿出生缺陷发生率控制在400/以下,新生儿疾病筛查覆盖率保持100%,新生儿疾病筛查率达95%以上,新生儿听力筛查率达95%以上,全县出生人口素质有效提高;6个月内婴儿母乳喂养率达85%以上,婴幼儿家长科学喂养知识普及率达90%以上5岁以下儿童中、重度营养不良患病率和中、重度贫血率分别控制在市里2%以下和5%以下,3岁以下儿童系统管理率达95%以上,7岁以下儿童保健覆盖率达95%以上,儿童计划免疫接种率达95%以上;幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下,控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病,控制儿童肥胖症发生率,降低儿童近视及弱视发病率,中小学生体质健康标准实施面达100%;县妇幼保健院达到二级乙,托幼机构卫生保健合格率达到90%以上;扩大未成年人基本医疗保险覆盖率。

(二)任务措施

1、加强妇幼卫生保健体系建设

把妇幼保健体系建设纳入公共卫生体系,保证妇幼卫生经费投入逐年增加。重点加强县级妇幼保健机构和乡(镇)级卫生院基础设施建设、设备配套和人才培养,完善县、乡(镇)、村(社区)三级妇幼卫生保健网络,县妇幼保健院创建二级乙等,力争达到二级甲等标准,打造成为服务全县妇女健康保健的主平台。加快各乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设,根据本辖区人口规模和卫生服务需求,优化内部人员配备,提升医疗服务水平。依法实施妇幼卫生全行业管理,进一步加大对从事母婴保健技术服务的医疗机构和人员执业行为的监管力度,妇幼保健从业人员持证执业率达到100%。到2015年全县中心卫生院全部创建规范化儿童保健门诊。

2、提高全县出生人口素质

积极实施出生人口缺陷干预和残疾预防工作,深入开展优生两免宣传服务,增强公民婚检自觉意识,逐步提高婚前检查率,采取切实措施降低残疾发生率。切实加强生殖健康教育和优生咨询指导,提高群众预防出生缺陷的知识水平和防范能力,降低出生缺陷的发生风险。加大力度治理出生人口性别比失衡,深入开展“关爱女孩行动”,全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠的违法行为,有效遏制出生人口性别比偏高势头。加强对孕产妇的保健服务和管理,认真做好高危孕妇筛查和跟踪服务工作;提高农村孕产妇住院分娩率,降低剖宫产率;继续开展“爱婴行动”,促进和支持母乳喂养,推动婴幼儿科学喂养。

3、增强全县儿童综合素质

提高儿童系统管理服务质量,为儿童定期提供规范的健康检查,加强体弱儿管理,落实妇幼保健居住地管理原则,健全流动儿童信息上报网络,抓好流动儿童保健工作。加强学校卫生工作,指导托幼机构、中小学校做好学校卫生工作,定期开展学校卫生督导检查,做好学生常见病预防,重点加强学校传染病监测,控制视力不良和近视,针对龋齿发生因素采取综合防治措施,预防肥胖、营养不良、缺铁性贫血等。广泛开展儿童期、青春期健康宣教、生命教育、预防艾滋病教育和禁烟、禁毒教育,开展生殖健康知识宣传,指导家长合理安排儿童膳食,培养良好饮食习惯、生活习惯、卫生习惯。在中小学开展实施“学生饮用奶计划”,在农村及贫困地区普及“学生营养餐”,预防营养不良和营养过剩。重视普及儿童心理卫生知识,降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率,各中小学校设心理咨询室,配备专职心理健康指导教师,开设心理健康指导课程,逐步建立完善儿童心理咨询和矫正服务机构。改善儿童体育活动条件,加强学校和社区儿童体育活动设施的配套建设,保证中小学生在校每天1小时体育锻炼时间,中小学生每年进行一次体格检查。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的基础上,进一步完善儿童保险内容,逐步扩大未成年人医疗保险的支付范围,提高支付比例和最高支付限额。采用政府拨款、社会和个人捐助等形式,设立儿童医疗救助专项基金,对大病儿童和贫困家庭儿童实施医疗减免或专项补助。改善农村留守流动儿童健康状况,开展儿童营养、喂养知识及常见疾病预防等健康教育和咨询指导,降低营养不良发生率和营养不良性疾病发病率。尤其是要抓住全面推进新型农村合作医疗的有利契机,确保农村留守流动儿童享有应有的基本医疗服务。

责任单位:卫生局、计生局、教育局、体育局、劳动和社会保障局、民政局。

 

 

 

三、儿童与教育

 

(一)具体目标

保障儿童受公平教育、优质教育权利,儿童受教育质量不断提高。2015年,学前教育毛入园率保持在98%以上,每个乡镇至少建成1所达到等级标准的中心幼儿园,等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到85%以上;小学、初中适龄儿童入学率和巩固率分别达99.99%99.99%99.97%以上,初中毕业生升学率达96%以上,高中阶段教育毛入学率达96%,普通高中优质资源占有率达80%以上;三类残疾儿童义务教育入学率达99.5%以上;中小学教育教学设备设施配备合格率达到95%以上,义务教育标准化学校达标率达85%以上幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达100%99.9%99.7%98.9%93.5%以上,幼儿园教师大专以上学历达60%,小学教师大专以上学历达 90%,初中教师本科学历达85%,幼儿园保育员持证上岗率达100%;中小学校建成校园网达到90%以上,多媒体班套比达到11,计算机生机比达到51,中小学校教学实验仪器设备、图书资料基本达到配备标准;80%社区和60%农村社区建立家长学校或家庭教育指导点,中小学、幼儿园家长学校办学率达85%以上;多渠道宣传普及家庭教育知识,0-2岁儿童家长普遍接受科学的早期教育知识指导;县级新闻媒体至少开设1个家庭教育专栏。

(二)任务措施

1、高质量普及基础教育

按照“各类教育协调发展,城乡教育均衡发展”原则,优化教育结构,促进教育公平,实现基础教育向公平化、优质化方向发展。推进义务教育均衡发展和优质拓展,按照办学条件、师资力量、管理水平和教育质量“四个基本均衡”的总体要求,着力推进体制机制和工作方式的创新,通过加强优质学校兼并薄弱学校等举措,促进区域、城乡义务教育均衡发展。加快学前教育规范化发展,大力发展以社区为依托的多样化儿童早期发展指导场所,建立政府为主,社会参与,公办民办并举的办园体制,充分发挥公办幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范、管理和辐射作用,重点加快民办幼儿园和农村学前教育事业发展。推动城乡学校共同体建设,通过挂职、支教、联谊教研等形式,在学校管理、教师队伍、教育教学及物质上进行帮扶,促进薄弱学校的跨越式发展,推进城乡教育均衡发展。进一步推进学校标准化和信息化工程,全面实施校舍安全工程,推进农村小规模学校改造和中小学危旧房改造;推进中小学教育信息网络建设,改善教学基础条件

2、全面提升素质教育质量

确立教育为人的终身发展服务理念,构建以人为本的学校文化、学校管理、课程建设、教学方法体系,减轻中小学生过重的课业负担,全面推进小数学家、小科学家、小文学家培养计划,推进体育、艺术、科技特色项目,开齐开足课程,丰富学生课外活动,倡导阳光体育活动,注重培养学生的创新意识、实践能力和科学精神。建立中小学、幼儿园素质教育评估指标体系和儿童全面素质发展的评价指标体系,推动素质教育整体目标的实现。加快实施名优教师培养工程,发挥名师、名校长、名班主任的示范、引领、辐射、带动作用,培养一批有理想、有追求的高素质骨干教师。继续开设苍南教育大讲坛,邀请省内外教育名家及本县特级教师、教授级中学高级教师、名师名校长名班主任进行专题讲座,提高教师队伍的整体素质。积极推进农村中小学教育信息网络建设,以提高中小学校计算机配备水平、普及信息技术教育、推进信息技术和学科教学整合、实现优质教育资源共享为重点,建设现代化远程教育网络,全面实施中小学教育信息化工程。

3、不断提高家庭教育水平

加强家庭教育理论研究,注重研究成果的转化,积极探索家庭教育工作的新趋势、新规律,多形式、多渠道地开展家庭教育知识的宣传普及工作。加强家长学校的规范化管理,办好各类家长学校和家庭教育指导中心,积极推进流动人口家长学校、社区家长学校、留守儿童家长学校的建设,提高家长学校办学率和家长家庭教育知识普及率。加强家庭教育理论研究及分类指导,广泛开展家庭教育工作者和家庭教育指导师的专业化培训,提升工作水平,在全县范围内形成学校教育、社会教育、家庭教育良好互动的教育体系。继续深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”等活动,多层次、多渠道、多形式宣传普及家庭教育知识。

4、重视特殊群体儿童教育

采取多种措施保障儿童公平接受教育的权利,组织实施“农村中小学校家庭经济困难学生资助扩面工程”、“希望工程”、“春蕾计划”等助学活动,帮扶贫困家庭子女就学。把外来务工人员子女教育纳入地方政府教育发展规划,积极创办和发展民工子女学校,扩大公办学校接受进城务工农民子女就读的比例,保障进城务工农民子女接受教育的权益。继续开展留守儿童关爱行动,加快农村寄宿制学校的建设步伐,满足农村留守儿童的寄宿学习需求,加强对农村留守儿童的自我保护、安全、法制、心理健康等方面的教育,提高留守儿童家长的监护意识和责任意识。加强特殊教育学校规范化建设,积极推进普通学校附设特教班和残疾儿童少年随班就读,做好残疾儿童学前教育与义务教育的衔接工作,开展多种形式的扶残助学活动,使适龄残疾儿童少年入学率基本达到健全儿童少年同等水平。

责任单位:教育局、文明办、卫生局、团委、妇联、残联。

 

四、儿童与成长环境

 

(一)具体目标

改善儿童生存和发展环境,逐步营造安全文明社会氛围2015年,适宜于生存和发展的社会环境不断优化,生产领域儿童食品监督抽查合格率达到98%以上,列入强制性产品认证目录的儿童玩具、用品生产企业取证率达到100%;少先队员雏鹰争章活动率,城镇达85%以上,农村达65%以上,全县建有1所符合省级标准的综合性、多功能青少年宫,建立一个少先队体验教育基地学校;儿童活动场所等进出口处交通标识设置率达100%,儿童安全自护教育覆盖率达85%以上,中小学环保教育普及率达100%;建立儿童图书馆,在县图书馆设立儿童阅览室,有条件的社区建立儿童图书室;90%以上社区(村居)建有儿童之家,全县建立5个留守流动儿童活动阵地,每个乡镇至少配备1名专兼职的儿童工作者;县域自然环境继续改善,环境污染对儿童的伤害明显减少。

(二)任务措施

1、优化儿童成长的社会环境

加强儿童产品的监督与管理,重点加大对食品、玩具、用品等主要儿童产品的生产、销售等环节的监督管理力度,严格生产企业的资质审核,严禁不合格产品进入流通领域,建立定期对儿童食品、玩具、用品进行抽查制度,提高其安全质量。加强对儿童游乐设施安全管理和监督检查力度,确保儿童游乐人身安全。加大全社会福利投入,抓紧实施建设苍南县社会福利院项目,多渠道筹集资金兴办社会儿童福利院,形成较为完备的儿童社会救助保护网。实施弃婴“集中抚养”工程,重建家庭养育环境,积极探索从“重机构发展”到“以人为本”指导思想的转变,维护孤残儿童的合法权益。继续加强流浪未成年人救助管理工作,救助、保护、管理、教育我县辖区内的流浪未成年人。改善阅读环境,积极打造儿童阅读空间,推广亲子阅读,倡导在家庭中形成一起阅读、愉快阅读和分享阅读的浓厚氛围。进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络,大力实施净化未成年人成长环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护等“五大工程”和“春泥计划”。加强儿童意外伤害相关知识的宣传和普及教育,深入开展“手拉手”儿童平安行动,组织开展安全教育和急救知识培训,使家庭成员和教师了解掌握常用的急救方法,提高处理意外事故发生的应变能力,减少儿童意外伤害事件的发生。建立和健全校园及周边环境安全保卫的长效管理机制和应急反应系统,减少各类灾害对儿童可能造成的危害,为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、娱乐、心理康复等方面的救助服务。加大关爱农村留守流动儿童工作力度,成立农村留守流动儿童工作组织协调机构,整合社会资源,组建热心服务留守流动儿童工作的志愿者队伍,逐步建立关爱帮扶农村留守流动儿童的长效机制。

2、加强儿童活动阵地建设

创新我县儿童活动开展方式,在充分整合利用全县各级各类学校设施资源、其他公益性少儿活动设施资源的基础上,积极发挥社区(村居)在开展儿童活动方面的基础性作用,因势利导推动我县儿童活动阵地建设。在规范管理的基础上加大学校活动资源开放力度,对体育场地设施、图书馆设施、网络设施等进行充分利用,为儿童开展文体、科普及其他相关活动提供便利。充分发挥青少年宫、纪念馆、图书馆、烈士陵园等现有的教育主阵地作用,坚持面向未成年人和服务未成年人的宗旨,积极开展教育、科技、文体、艺术等未成年人喜闻乐见的活动。筹建“妇女儿童活动中心”和“青少年活动中心”,打造成为我县青少年培训、教育和活动的基地。鼓励和支持有条件的乡镇、社区、农村结合当地实际,充分利用乡镇文化站建设、农村宗祠改建文化中心等,健全基层未成年人活动场所。加强社区儿童工作,以社区为单位,开展“大手拉小手”活动,广泛发挥社区对儿童的服务、教育、管理等功能。积极利用报纸、广播、电视、网络等媒体平台资源,组织开展“小公民道德建设”、“雏鹰奖章”、少儿文艺比赛、安全教育知识竞赛等活动,提高少年儿童实践能力,提升思想道德素质,丰富业余文化文艺生活。

3、改善儿童生存的自然环境

贯彻落实县委《关于推进生态文明建设的实施意见》,深入开展全县生态文明建设工作,以生态县建设为主要载体,广泛开展生态环境保护宣传教育,积极开展生态知识培训和讲座,推进生态环境教育基地创建工作,提高群众生态环境保护基本知识普及率,增强群众生态环境保护意识,鼓励引导儿童养成生态消费的良好行为习惯,营造生态文明建设的浓郁氛围。强化我县城乡环境综合治理,积极实施“绿色苍南-美丽家园”创建行动,深入开展“清洁家园”、“两城示范、十镇联创”文明创建、“五沿五化”、河道清淤、“两违”整治、青山“白化”治理等六大行动。加快全县生活污水、垃圾处理工程建设,显著提高城乡垃圾无害化处理和污水集中处理能力。继续抓好农村改水改厕工作,积极推进农村人畜粪便无害化处理工作,建设生态卫生公厕,全面实现农村饮水安全;积极推进农村电气化改造工程,实现户户通电和村内道路、公共场所路灯亮化,为儿童健康创造良好的生态环境。

责任单位:文明办、农办、发改局、规划建设局、教育局、文广新局、广播电视台、环保局、卫生局、公安局、民政局、工商局、质监局、团委、科协。

 

五、儿童与法律保护

 

(一)具体目标

严格落实儿童法律保障机制,全面维护儿童合法权益2015年,侵害儿童的各类刑事案件有效减少,侵害儿童权益案件的受案率、结案率分别达100%,未成年人犯罪人数控制在总犯罪人数的10%以下,区儿童法律援助工作覆盖率达到100%,未成年社区服刑人员结对帮教率达100%刑释解教未成年人帮教好转率达到90%以上;中小学普法教育率达100%中小学警校共建率达100%。禁止虐待、溺弃儿童,特别是女婴和病残儿童,禁止对儿童实施一切形式的暴力行为,禁止使用未满16周岁的童工;特殊儿童权益保障得到加强。

(二)任务措施

1、依法维护儿童合法权益

贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》,加强保护儿童法律法规的宣传教育,开展形式多样的法制宣传教育活动,提高全社会依法保护儿童权益、保障儿童健康成长的责任意识。组织开展“警”、“校”共建安全文明校园活动,在中小学校设置法制课程,由社区民警担任法制副校长,每年至少两次面向全体学生宣讲法制教育内容,提高青少年遵纪守法意识,做好未成年人违法犯罪教育防范工作。严格依照《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务经营场所管理条例》规定,限制未成年人进入歌舞娱乐场所、电子游戏厅和“网吧”。建立校园安保长效机制,加强学校尤其是小学和幼儿园的门卫管理,进一步提升学校技防措施,加强校园周边安全整治,严厉打击干扰学校正常教学秩序和危及儿童人身安全的各类违法犯罪行为。健全儿童监护监督制度,逐步建立以家庭监护为主,以社区、学校等有关单位和人员监护为保障,以国家监护为补充的监护制度。

2、构建未成年人犯罪预控机制

及时发现和严厉打击侵犯儿童合法权益的违法犯罪活动,严厉惩治引诱、教唆和强迫等利用未成年人犯罪及各种侵害儿童人身权利的刑事犯罪,努力控制并减少侵害儿童的各类刑事案件。做好未成年社区服刑人员的跟踪和帮教工作,逐步建立社会、社区(学校)、家庭、司法干警和辖区民警多方参与的帮教小组,按照有关法律、法规,做好监督、管理、考察和帮教转化工作。谨慎办理未成年人违法犯罪案件,严格按照有关法律法规,做到惩罚与教育相结合。定期开展“春苗行动”,加强对企业用工的管理和监督,依法严惩使用童工的违法行为。开展“未成年人零犯罪社区”创建工作,综合运用教育、服务、管理、帮教等手段,减少青少年犯罪。开展优秀“青少年维权岗”创建活动,动员全社会共同参与儿童少年维权工作。

3、完善维护未成年人权益的司法援助机制

加强未成年人法律援助和司法保护,完善法律援助体系和网络,为未成年人提供多种形式的法律援助服务。各执法机关在处理各类案件时,要依法保护未成年人的合法权益。健全“少年法庭”建设,积极探索推进案件公诉方式改革,完善少年刑事审判机制,加强对未成年犯罪嫌疑人或被告人的权利保护。进一步发挥“12348”法律服务专线、110妇女儿童救助中心、青少年维权法律援助工作站、妇女儿童伤情鉴定委托受理中心等机构作用,形成司法部门及社会团体相结合的儿童法律援助网络,为儿童提供多种形式的法律服务。

4、完善对弱势儿童的社会救助机制

加强农村留守流动儿童法制宣传教育工作,加强舆论宣传力度,强化对农村留守流动中学生和有接受教育能力的小学生的法律知识教育,营造“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童的良好法治氛围。加强农村留守流动儿童的信息档案建设,做好农村留守流动儿童的保护和教育工作,特别是违法农村留守流动儿童的教育感化和挽救工作,有效保障他们的健康成长。发展残疾儿童保健康复事业,建立残疾儿童报告制度,按需建设残疾儿童康复指导机构。医疗保健机构要对残疾儿童及家长提供专业服务和指导,做到早发现,早治疗,早干预。进一步强化流浪儿童收容机构的收容、救助教育、遣返功能,提高对流浪儿童的教育、服务、救助、保护水平,争取建立1所具有养护、康复、教育等综合功能的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机构,保障流浪儿童的身心健康。加大儿童福利事业投入,积极改善设施和条件,为孤残儿童、弃婴提供良好的成长环境。建立儿童福利社会化的管理运行机制,大力发展社区儿童福利事业,继续开展对孤残儿童、贫困儿童的社会救助,建立孤残儿童手术康复的救助服务体系。建立0-6岁残疾儿童特别登记制度,加快残疾儿童康复服务网络建设,保障残疾儿童就近就地得到有效、安全的康复服务。依法保障儿童获得出生登记和身份证登记,依法保护儿童的合法财产权益,保障受艾滋病影响儿童、服刑人员子女的生活、教育、医疗等权利。

责任单位:法院、检察院、法制办、公安局、司法局、教育局、卫生局、文广新局、民政局、县文明办、关工委、残联、团委、妇儿工委。

 

六、实事项目

 

1、困难职工子女就学援助工程。依法保障职工子女特别是进城务工人员子女受教育权利,严厉打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为,全面深化“金秋助学”就学援助活动,计划帮扶困难女职工子女50人。(牵头单位:县总工会)

2、关爱女孩行动工程。继续深化“关爱女孩行动”,成立“关爱女孩行动”领导小组,落实目标管理责任制,建立健全相关计划生育优惠政策,转变群众婚育观念,建立新型生育文化。(牵头单位:县人口和计划生育局)

3、校园安保工程。通过落实各项校园安保措施,严厉打击各类涉校涉生违法犯罪行为,切实保护好儿童的人身安全和其他各项合法权益,为平安苍南建设作出贡献。(牵头单位:县公安局)

4、贫困残疾儿童抢救性康复项目全面实施贫困残疾儿童抢救性康复项目,开展0-6岁贫困家庭的残疾儿童康复需求实名制调查和聋儿人工耳蜗项目筛查, 为确定的康复对象免费康复治疗训练,使有康复需求和适应指征的6周岁以下残疾儿童得到及时康复,更好地融入社会,减轻家庭负担。(牵头单位:县残联)

5县妇女儿童活动中心建设工程。争取建立苍南县妇女儿童活动中心,拟选址在县城新区,用地面积30亩,投资金额3000万元,打造成为我县妇女儿童培训、教育和活动的基地,落实工作队伍和人员编制,开展有社会影响和效益的活动。(牵头单位:县妇儿工委)

6学生实践基地建设工程。坚持新建与改建并举,充分利用撤并后的闲置校产创建实践基地。在灵溪、龙港、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站等八大学区所在地各创建至少一所品牌特色鲜明的中小学素质教育实践基地,以点带面,让素质教育实践活动辐射到每一所学校、惠及到每一位学生。到2015年,全县至少建成8个学生综合实践基地,每个基地占地面积不少于50亩(以农业实践为主的基地应不少于100亩),建筑面积不少于5000平方米,日接待学生不少于200人,并配备专职实践教师。(牵头单位:县教育局)

7出生缺陷干预工程。全面落实优生“两免”到“六免”政策,为广大育龄妇女提供服务,不断推进出生缺陷一级干预向二、三级干预延伸,推进“一站式”综合服务平台建设,切实提高免费婚检率和优先检测率,逐步实行质量控制目标管理,5年内完成38万已婚育龄妇女生殖健康免费检查,切实提高我县出生人口质量。(牵头单位:县人口和计划生育局)

 

七、保障措施

 

(一)强化组织实施

县政府负责《儿童规划》的组织实施,要将《儿童规划》纳入到全县国民经济和社会发展“十二五”总体规划体系中,将规划的实施纳入到政府的议事日程,作为主管领导政绩考核的内容。有关部门和社会团体要根据《儿童规划》的要求,各司其职,各负其责,相互协调,密切配合,共同做好《儿童规划》的实施工作。县妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估。

(二)做好基础保障

做好《儿童规划》实施的要素保障,确保提供相应人、财、物的配备,根据政府财力和实施《儿童规划》的实际需求,把《儿童规划》实施经费列入财政预算,同时多渠道筹集资金,保证儿童事业又好又快发展。及时掌握规划实施情况,总结推广具有实效和创新的先进经验,对实施《儿童规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。

(三)健全监督评估

建立《儿童规划》监测评估工作制度,县妇女儿童工作委员会负责监测评估的组织领导和协调,具体负责审议监测评估方案和监测统计报告,发布监测统计成果,根据监测评估结果,提出相应对策。建立定期报送和评审制度,各成员单位对规划实施目标每年自查自评一次。县妇女儿童工作委员会对规划实施情况要定期进行监测,并提交年度监测评估、中期监测评估和2015年终期监测评估报告。





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